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市农业局扎实推进农村土地“三权分置”工作

来源:金沙 发布时间:2017-05-27 14:39:37
市农业局按照中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅印发的《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》精神,结合工作实际,全面深化农业农村改革,加快落实农村土地“三权分置”工作,促进土地资源合理利用,推动现代农业发展。在贯彻落实“三权分置”改革中,以扎实推进农村承包地确权登记颁证工作,夯实稳定农户承包权为基础,抓好四方面工作落实。
切实提高对“三权分置”的认识。“三权分置”是继家庭联产承包责任制扣农村改革又一重大制度创新,是农村基本经营制度的自我完善,符合生产关系适应生产力发展的客观规律,展现了农村基本经营制度的持久活力。有利于明晰土地产权关系,更好地维护农民集体、承包农户、经营主体的权益;有利于促进土地资源合理利用,构建新型农业经营体系,发展多种形式适度规模经营,提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率,推动现代农业发展。进一步提高基层领导干部对“三权分置”重要意义的认识,对于坚持农村土地集体所有权的根本地位、真正落实稳定承包权、放活经营权起着至关重要的作用。广泛宣传“三权分置”的历史意义,让县乡基层领导充分认识“三权分置”意义重大,让农民真正理解土地资源利用率的最大化,有助于耕地资源得到合理利用,让耕地的经营权流转到种田能手种田大户手里,达到适度规模经营,实现土地资源能量的最大释放。
抓紧抓实确权登记颁证工作。农村承包地确权登记颁证,是实施“三权分置”的重要前提。因此,抓好确权登记颁证工作是贯彻落实“三权分置”的首要任务。今年,各县(市、区)的确权登记颁证工作将面临着攻坚克难的问题。按照省、市的任务目标,狠抓落实,保证全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成,为贯彻落实“三权分置”奠定基础。做好确权登记数据库成果质检汇交工作。对于已经完成外业调查和二次公示的村街,进一步协调技术合作单位,充分运用农业部下发的确权登记数据库成果质检软件,对已完成的数据成果进行检查,发现问题及时整改。使用农业部统一制式的合同样本,签订和完善土地承包合同。依照农业部《农村土地承包经营权证管理办法》规定的程序,申请、颁发《农村土地承包经营权证》。由乡镇农经机构负责将《农村土地承包经营权证》发放到户。
做好确权登记颁证的检查验收工作。在确权登记颁证工作中,各县(市、区)按照要求组织自检或预检,编制完成自检报告,向市级提出核查书面申请,并向省数据库上传数据。市级接到核查书面申请后,组织开展核查工作。市级核查合格后,出具书面核查报告和验收申请,省农业厅组织开展验收工作,形成检查验收报告,切实保证确权登记颁证工作质量。同时,在档案局的指导下,由农业局组织县、乡、村完善档案资料和一户一档资料,建档归档。
加大落实“三权分置”力度。落实“三权分置”围绕正确处理农民和土地关系这一改革主线,科学界定“三权”内涵、权利边界及相互关系,逐步建立规范高效的“三权”运行机制,不断健全归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村土地产权制度。坚持市场导向,着力健全相关保障,为其自我实施创造良好的外部环境。实行“三权分置”,遵循自愿、有偿、协商的原则。在实施时,坚持因地制宜、因势利导,体现差异性、多样性,健全土地经营权流转市场、培育市场中介组织等方式,为流转双方提供信息发布、政策咨询、价值评估等服务,为“三权分置”的有序实施提供重要保障。进一步优化土地资源配置,培育新型经营主体,促进适度规模经营发展,进一步巩固和完善农村基本经营制度,为发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村提供坚实保障。

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