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廊坊市着力推进供给侧改革加快发展都市型现代农业

来源:金沙 发布时间:2017-01-16 18:58:26
今年是“十三五”的开局之年,廊坊市认真贯彻落实中央、省委决策部署,以“创新、协调、绿色、开放、共享”新理念为引领,主动适应经济发展新常态,抢抓京津冀协同发展新机遇,转变农业发展方式,调整优化农业结构,着力推进供给侧结构改革,加快发展都市型现代农业。
一、 加快农业结构调整,提高农产品有效供给水平
调整农业结构是我市农业供给侧改革的突破口,充分发挥区位优势,瞄准京津中高端市场需求,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,组织实施农业结构调整三年行动计划,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,大力发展高品质粮食、肉蛋奶和蔬菜等高端农产品,进一步推动农业供给侧结构性改革。一是优化种植结构。按比例适度压缩北部、稳定中部、增加南部的原则,调整优化粮食种植面积,形成“北部精品区、中部核心区、南部潜力区”的区域布局,开展粮改饲和种养结合模式试点,促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展,形成粮饲兼顾、农牧结合的新型农业结构。二是保障“菜篮子”供给。以高标准设施农业发展为重点, 大力发展设施蔬菜、推进规模化畜禽水产养殖,特别是群众需求量大的蔬菜、肉蛋奶等产品,确保供应数量充足、品种丰富、价格合理,切实增强城市“菜篮子”产品应急保障功能;三是发展特色渔业。按照“突出特色、提质增效、养护资源”的思路,大力发展高值、休闲和观赏三大特色渔业,着力培植、发展一批经营机制完善的观赏鱼生产基地和休闲渔庄。
    二、大力发展现代农业园区,提高农业附加值
把现代农业园区建设作为都市农业示范工程,示范带动农业经营方式、资源利用方式和管理方式的转变。在全面提高4个省级现代农业园区和9个市级现代农业园区建设水平的同时,加快推进省、市、县现代农业园区建设。到2016年底,全市建成8个省级现代农业园区、16个市级现代农业园区、30个县级现代农业园区和一批高标准设施农业园、一批龙头企业带动的规模基地、一批新型经营农场。一是搞好规划。按照资源集约利用、产业集群发展、服务集聚配套的要求,合理规划,以优势产业为主体,包装园区项目,引进战略投资者,加强园区基础设施建设。二是加强资金整合。整合各级各类农业基本建设投资、重点项目投资、政策性奖励补贴补助资金,按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则,集中向现代农业园区倾斜,统筹“打捆”使用,支持现代农业园区发展。三是延伸产业链条。大力发展种植、农产品加工、旅游、物流等产业,形成完整的产业链条,增加产业链收益,提高农业附加值。四是完善利益联结机制。引导农民以土地入股,在园区打工,让农民得到土地“租金”的同时,增加股金、薪金收入,更多分享增值收益。五是加强科技支撑。依托科技支撑单位,以企业创新为主体、以科技创新为核心,开展科技培训、科技论坛等活动,不断提高入园企业科技水平,增强核心竞争力。
    三、深入推进农村改革,激发农业发展活力
    构建新型农业生产经营体系,加快经营体制机制创新是都市型现代农业发展的主要动力。结合我市实际,积极深入推进农村改革,释放农业发展新动能。一是做好土地确权。按照省委、省政府2016年完成耕地总面积30%,到年底达到耕地总面积80%的任务目标要求,加强宣传培训和督察督导,确保全市确权登记颁证工作积极稳妥、扎实有序推进。二是引导土地流转。引导农民依法自愿有偿流转土地经营权,支持合作社和社会化服务组织托管农民土地,鼓励农民在自愿前提下以土地经营权入股合作社、龙头企业,形成土地流转、土地托管、土地入股等多种规模经营模式,鼓励更多农民参与。三是推进农村集体产权制度改革。选择股份制改造试点村经济体发展村,试点推进村级集体资产股份合作制改革,发展壮大农村集体经济。四是发展新型农业经营主体。以示范社和示范农场创建为抓手,实施新型农业经营主体培育“双80”工程,市级农民专业合作社示范社和市级示范家庭农场数量均达到80家。
 四、提高资源利用效率,促进农业可持续发展
     按照“生态优先、绿色发展”要求,打造环境友好、产品高端、乡村秀美、城乡共融的都市型现代农业。一是发展节水农业。加强农田水利和节水灌溉基础设施建设,推进种植结构调整,调减高耗水作物,推广水保墒技术和水肥一体化高效农田节水技术,全面提高水资源利用率。二是控制农业面源污染。实施化肥农药减量行动,深入开展测土配方施肥,推广水肥一体化技术和精准施肥技术,减少化肥施用量,提高化肥利用率。淘汰剧毒高毒农药,大力推进统防统治与绿色防控,提高农作物病虫害专业化统防统治覆盖率、绿色防控覆盖率和化学农药利用率。推广高效生态循环种植模式,探索推广轮作休耕制度,有序实现耕地修养生息。三是推进农业废弃物资源化利用。推进现有规模养殖场污染防治设施建设或改造,推广应用种养结合、沼气沼渣循环利用等成熟模式,推进畜禽粪污综合处理利用。开展秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化和原料化等新技术示范,加快秸秆综合利用。积极推进地膜科学合理使用,建立完善废弃地膜回收再利用体系。
以此四项工作内容为重点,研究制定《廊坊市关于加快发展都市型现代农业的意见》,突出服务、生态、优质、科技、增收、传承六大功能, 着力构建与城市多样化需求配套,与二三产业融合、与工业化、城镇化、信息化同步,与京津冀协同发展的农业产业体系、生产经营体系、生态保护体系、安全保障体系和服务支撑体系,着力打造服务城市、宜居生态、优质高效、科技创新、富裕农民、传承农耕文明的都市现代农业新样板,示范引领环京津地区现代农业快速发展。

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